Об организации отдыха, оздоровления,
занятости детей и молодежи Пестречинского
муниципального района Республики Татарстан
В целях реализации государственной политики в области защиты детства, создания необходимых условий для организации отдыха детей и молодежи, во исполнение Постановлений Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.03.2016 года № 191 «Об организации отдыха детей и молодежи», от 19.11.2018 года № 1006 «О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан» от 07.02.2014 № 73 (с изм. Под №916 от 27.11.2017) «Об утверждении государственной программы «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2014-2020 годы», Постановления КМ РТ об утверждении финансовых норм затрат на 2019 год от 18.09.2017 № 692, Исполнительный комитет Пестречинского района постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
- Программу отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Пестречинского муниципального района (Приложение№1);
- Положение о межведомственной комиссии по организации отдыха детей и молодежи (Приложение №2);
- Состав межведомственной комиссии по организации отдыха детей и молодежи (далее – Комиссия) (Приложение №3).
- Определить, что:
- организация отдыха детей и молодежи осуществляется за счет средств бюджета Республики Татарстан, предусмотренных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2016 г. № 1085 «О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.02.2014 года № 73 «Об утверждении государственной программы «Развитие молодежной политики, физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2014-2020 годы»», местного бюджета, за счет средств родителей, за счет коммерческих организаций.
- продолжительность смен в МБУ «Детский оздоровительный лагерь «Чайка» Пестречинского муниципального района, в лагере, организованном образовательной организацией с дневным пребыванием (пришкольном) – 7-21 день, профильной смены в МБУ «Детский оздоровительный лагерь «Чайка» Пестречинского муниципального района РТ - 18 дней и 7 дней,
3. Межведомственной комиссии по организации отдыха детей и молодежи:
принять меры по сохранению системы организации отдыха детей и молодежи;
3.1. Установить порядок определения размера родительской платы за отдых детей и молодежи:
-размер родительской платы за отдых детей и молодежи в лагерях устанавливается в размере от 15 % от нормативных затрат на организацию отдыха детей и молодежи, но не может превышать 50 % от фактической стоимости путевки в зависимости от видов отдыха;
Родительская плата за отдых детей и молодежи в организациях отдыха не взимается со следующих категорий, квоты по которым предоставляются в район централизованно из республики через министерства:
-детей из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в Республике Татарстан (являющихся получателями ежемесячного денежного пособия в соответствии с постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 17.12.2004 № 542 «Об утверждении Положения о порядке предоставления денежных выплат, пособий, субсидий и стипендий отдельным категориям населения в Республике Татарстан»);
-детей, находящихся в социально опасном положении (в обстановке, представляющей опасность для жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к воспитанию и содержанию детей), состоящих на межведомственном учете;
-воспитанников специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
-детей-сирот, обучающихся в учреждениях начального и среднего профессионального образования, подведомственных Министерству труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан;
-детей-инвалидов, способных к самообслуживанию, без сопровождения, не отказавшихся от получения социальной услуги в части предоставления путевки в оздоровительное учреждение;
-организацию отдыха и оздоровления воспитанников приюта «Шатлык», нуждающихся в социальной реабилитации на базах санаторных и оздоровительных учреждений.
3.2. Обеспечить:
- сохранение заработной платы по основному месту работы сотрудникам, направляемым в оздоровительные учреждения;
круглосуточную охрану территории, общественный порядок и безопасность в некоммерческих организациях отдыха детей и молодежи Республики Татарстан;
- в местах массового отдыха медико-санитарное обслуживание и охрану соблюдения правил охраны жизни людей;
- организацию перед открытием каждой смены комплексного обследования оздоровительных учреждений с целью проверки соответствия их санитарным правилам, требованиям пожарной безопасности, соблюдения правил охраны жизни людей на воде, условий и охраны труда сотрудников, безопасности отдыхающих.
- обязательное выделение мест в оздоровительных лагерях всех типов для безнадзорных и беспризорных детей, для несовершеннолетних, состоящих на профилактических по направлению органов внутренних дел и комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;
- условия для организованного отдыха, оздоровления и занятости наибольшему количеству детей из семей, находящихся в социально опасном положении (в обстановке, представляющей опасность для жизни или здоровья либо не отвечающей требованиям к воспитанию и содержанию детей), с целью профилактики безнадзорности, детского алкоголизма и наркомании;
- организацию временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы и каникулярное время за счет средств работодателей и местного бюджета;
- организацию совместно с центром занятости населения временного трудоустройства несовершеннолетних на предприятиях, в учреждениях, организациях района в соответствии с утверждаемой настоящим постановлением Программой;
-разработку и проведение комплекса санитарно-эпиде-миологических мероприятий, направленных на обеспечение безопасности и здоровья детей, правопорядка, санитарно-экологической и противопожарной безопасности, безопасности на воде в оздоровительных учреждениях и в местах организованного отдыха;
- организацию перед открытием каждой смены комплексного обследования оздоровительных учреждений с целью проверки их требованиям пожарной безопасности, санитарным правилам, правилам охраны жизни людей на воде, условий и состояния охраны труда сотрудников, безопасности отдыхающих, обратив особое внимание на содержание банно-прачечного комплекса, состояние электрооборудования, наличие и исправность установок пожарной автоматики, систем оповещения людей о пожаре, телефонной связи, первичных средств пожаротушения, а также на знание персоналом правил пожарной безопасности;
- открытие оздоровительных учреждений всех типов при наличии документа, подтверждающего их соответствие действующим санитарным нормам и правилам, выданного органом, уполномоченным осуществлять государственный санитарно- эпидемиологический надзор, а также при выполнении в полном объеме предписаний по устранению нарушений пожарной безопасности;
- проведение приемки лагерей всех типов без взимания платы;
- соблюдение оздоровительными учреждениями всех типов санитарных правил и выполнение санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий посредством заключения договоров с лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение лабораторно-инструментальных исследований;
- проведение лесотехнических мероприятий (обрезку низко растущих и сухих веток деревьев, кустарников, вырубку молодой поросли, скашивание травы, вывоз сухого валежника и мусора с территории детского загородного оздоровительного учреждения; вывоз сухого валежника и мусора в радиусе 500 метров вокруг детского оздоровительного учреждения) до дератизационных и противоклещевых обработок и в течение всей летней оздоровительной кампании по мере необходимости;
- проведение дератизационных обработок всех строений, в том числе неиспользуемых, открытой территории, барьера вокруг лагеря в радиусе 500 метров, за 10 - 14 дней до открытия детского летнего загородного оздоровительного учреждения и перед консервацией лагеря, а также строений между сменами;
- проведение противоклещевых обработок территории лагеря и 50-метровой зоны вокруг него за 10 - 14 дней до открытия детского летнего загородного оздоровительного учреждения, а также между сменами при наличии энтомологических показаний;
- согласование выезда организованных детских коллективов за пределы республики с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан в целях предупреждения завоза особо опасных инфекций на территорию Республики Татарстан, возникновения групповых инфекционных заболеваний;
- выполнение санитарно-эпидемиологических требований по перевозке железнодорожным, авиационным, автомобильным (при нахождении в пути более трех часов) и водным транспортом;
- организацию в целях профилактики клещевого энцефалита, боррелиоза и геморрагической лихорадки с почечным синдромом проведение перед открытием оздоровительных учреждений контроля эффективности акарицидной обработки (на 3-5 день после проведения обработки в зависимости от используемого препарата), а также контроля качества дератизационных работ (через 10–14 дней после проведенной дератизации) посредством заключения договоров с аккредитованными в установленном порядке учреждениями;
- организацию обучения руководителей и педагогического состава детских оздоровительных лагерей по охране труда, по программам пожарно-технического минимума и гигиенической подготовки всех работников в установленном порядке.
3.3. Осуществить финансирование за счет местного бюджета:
- расходов на приобретение путевок и проезд к месту отдыха и обратно детям-сиротам, детям-инвалидам, детям, оставшимся без попечения родителей и детям из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, а также лицам, их сопровождающим;
4. Финансово-бюджетной палате Пестречинского муниципального района обеспечить финансирование расходов на организацию отдыха детей и молодежи, их за счет местного бюджета, субсидий, предоставляемой из бюджета Республики Татарстан местному бюджету, за счет средств родителей, коммерческих организаций на финансирование мероприятий по организации оздоровительной компании в пределах финансовых норм затрат на содержание детей и молодежи в оздоровительных лагерях 2019 году, утвержденных Постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 31.12.2016 г. № 1085 «О внесении изменений в Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 07.02.2014 года № 73 «Об утверждении государственной программы «Развитие молодежной политики. физической культуры и спорта в Республике Татарстан на 2014-2020 годы»;
5. Рекомендовать главному врачу ГАУЗ «Пестречинская ЦРБ» (Уткельбаев Р.И.):
- с учетом медицинских показаний и противопоказаний направлять на лечение детей в возрасте от 4 до 17 лет в санаторные учреждения по путевкам «Детская» и «Мать и дитя»;
- направлять по путевке «Детская» на санаторное лечение беременных женщин в возрасте до 30 лет с соответствующим сокращением срока пребывания в санатории;
- укомплектовать МБУ ДОЛ «Чайка» медицинскими кадрами на контрактной основе согласно заявкам учредителя указанного учреждения;
- обеспечить без взимания платы организацию медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении их временного трудоустройства в свободное от учебы и каникулярное время;
- обеспечить сезонные осмотры персонала, направляемого на работу в детские оздоровительные учреждения, за счет средств, выделяемых на организацию отдыха и оздоровления детей и молодежи Республики Татарстан в 2017 году, согласно требованиям приказа Министра здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах с вредными и (или) опасными условиями труда»;
- обеспечить бесплатное флюорографическое обследование в рамках проведения сезонных осмотров персонала, направляемого на работу детские в оздоровительные учреждения.
6. Предложить территориальному Фонду обязательного медицинского страхования в установленном порядке обеспечить оплату медицинских осмотров детей до 18 лет при оформлении их временного трудоустройства в свободное от учебы и каникулярное время.
7. Предложить Территориальному отделу Управления Роспотребнадзора по РТ в Лаишевском, Пестречинском, Рыбно-Слободском (Игнатьева Г.В.) районах обеспечить проведение без взимания платы:
- санитарно-эпидемиологической экспертизы соответствия учреждений отдыха и оздоровления детей действующим санитарным нормам и правилам;
- гигиенического обучения и профилактических медицинских осмотров персонала, направляемого для работы в детские оздоровительные учреждения, лабораторно-инструментальных исследований лагерей перед их открытием;
- медицинских осмотров несовершеннолетних при оформлении временной занятости в летний период;
- контроля эффективности дератизационных и акарицидных обработок перед открытием оздоровительного учреждения согласно предписаниям Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан) и его территориальных отделов в рамках государственного задания.
8. Предложить начальнику отделения Надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по РТ по Пестречинскому району (Лобода М.В.) обеспечить надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в летних оздоровительных учреждениях и обеспечить техническое освидетельствование организованных мест купания в летних оздоровительных учреждениях.
9. Начальнику Отдела образования исполнительного комитета Пестречинского муниципального района (Харитонова М.А..) обеспечить:
- отбор детей совместно с отделом по делам молодежи, спорту и туризму исполнительного комитета Пестречинского муниципального района в республиканские профильные смены, организуемые для отдыха и оздоровления детей - победителей и призеров республиканских, всероссийских, международных конкурсов, соревнований и олимпиад, воспитанников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (включая детей-сирот, переданных на воспитание в приемные семьи из детских домов и школ-интернатов), кадетских школ и классов, активистов детских общественных объединений, направляемых в качестве поощрения в лагеря, находящиеся на территории Краснодарского края Российской Федерации и Автономной Республики Крым (далее - на Черноморском побережье), за достижения в учебе, детском творчестве, спорте и активное участие в детском и молодежном движении;
- организацию отдыха и оздоровления детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в школах-интернатах, а также в оздоровительных лагерях предприятий и организаций;
- совместно с исполнительным комитетом муниципального района методическое сопровождение и мониторинг организации отдыха и оздоровления учащихся общеобразовательных школ в пришкольных оздоровительных лагерях дневного пребывания;
- обучение на базе Республиканского центра внешкольной работы по заявкам заинтересованных учреждений педагогических кадров, направляемых на работу в оздоровительные лагеря системы образования;
- открытие временных объединений дополнительного образования (кружки, секции) на базе пришкольных лагерей;
- организацию учреждением дополнительного образования детей «Дом детского творчества» в загородном стационарном и пришкольных оздоровительных лагерях временных (краткосрочных) объединений дополнительного образования детей, в том числе языкового профиля;
- работу детских площадок на базе учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества», с 1 июня по 30 августа 2019 года;
- работу муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования детей «Дом детского творчества» в период каникул;
- участие в республиканских курсах повышения квалификации организаторов отдыха и оздоровления, начальников лагерей и их заместителей по воспитательной работе, проводимых Министерством образования и науки Республики Татарстан, органами местного самоуправления.
10. Рекомендовать главному лесничему ГКУ «Лаишлес Пестречинский участок» оказать содействие во включение детских оздоровительных лагерей в Лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка и в заключении договора на постоянное (бессрочное) пользование участками лесного фонда в соответствии с требованиями статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 24.04.2007 № 108 «Об утверждении Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности».
11. И.о. начальника отдела по делам молодежи, спорту и туризму исполнительного комитета (Р.Р. Нурмухаметову) обеспечить организацию:
- отдыха и оздоровления детей и молодежи в МБУ ДОЛ «Чайка», в том числе в профильных сменах, в оздоровительных стационарных лагерях Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан;
- организованный отдых детей, молодых семей на Черноморском побережье Краснодарского края и в Крыму;
- профильных смен, мероприятий, направленных на военно-патриотическое воспитание подростков;
- оздоровления и восстановительного лечения активистов молодежного движения и международных, межрегиональных, республиканских спортивных мероприятий в возрасте от 7 до 30 лет включительно;
- работы по совершенствованию материально-технической базы МБУ ДОЛ «Чайка»;
- до 18 мая 2019 года представить в отделение Надзорной деятельности УНД ГУ МЧС России по РТ по Пестречинскому району (Лобода М.В.) перечень (наименование, адрес места расположения, ведомственная принадлежность) лагерей всех типов, расположенных на территории района, которые будут функционировать в летний сезон 2019 года.
- организовать семинар обучение педагогического персонала МБУ ДОЛ «Чайка» и палаточного лагеря;
- обеспечить работу МБУ «Молодежный центр» и МБОУ ДО КДЮСШ в летнее время, открыть временные объединения (кружки, секции) на базе данных учреждений;
- принять участие в республиканском конкурсе на лучший стационарный лагерь и лучшую вариативную программу организации летнего отдыха;
- обеспечить в летний период работу отрядов профилактики правонарушений среди несовершеннолетних МБУ «ЦМФООП «Форпост» в МБУ ДОЛ «Чайка»;
- организовать осуществление добровольного страхования детей и молодежи от несчастных случаев на период пребывания их в оздоровительных учреждениях и в пути следования за счет родителей;
- участие в республиканских курсах повышения квалификации организаторов отдыха и оздоровления, начальников лагерей и их заместителей по воспитательной работе, проводимых Министерством по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан совместно с Министерством образования и науки Республики Татарстан.
12. Рекомендовать начальнику отдела Управления социальной защиты Министерства труда, занятости и социальной защиты Республики Татарстан (Сахабиева Р.Р.) обеспечить предоставление в Отдел по делам молодежи и спорту исполнительного комитета Пестречинского района информацию о детях из семей, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, о воспитанниках специализированных организаций для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и о детях из семей, находящихся в социально опасном положении.
13.Рекомендовать ГБУ «Центр занятости» Пестречинского района (Зиганшина Н.Т.):
- совместно с Отделом образования, Отделом по делам молодежи, спорту и туризму, исполнительным комитетом организовать работу по информированию населения о возможности трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы и каникулярное время;
- обеспечить в первоочередном порядке временное трудоустройство несовершеннолетних, состоящих на профилактических учетах.
14. Начальнику муниципального учреждения МБУ «Отдел культуры» (Фазулзянов А.Ф.) организовать:
- работу выездных библиотек и музея в МБУ ДОЛ «Чайка» и пришкольные лагеря;
- проведение культурно-массовых мероприятий в местах отдыха и оздоровления детей и молодежи.
15. Предложить начальнику отдела МВД России по Пестречинскому району (Гарафиев З.Ю.).) обеспечить:
- сопровождение и охрану общественного порядка в пути следования и местах пребывания групп детей, выезжающих в оздоровительные лагеря за пределы района;
- осуществлять совместно с РОО и органами исполнительной власти меры по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма и созданию условий для безопасного нахождения детей на улице в период каникул;
- обеспечить охрану общественного порядка в местах массового отдыха и во время проведения культурно- массовых и спортивных мероприятий.
16. Рекомендовать начальнику ПЧ 126 ГУ «7 отряд ФПС по РТ» (Волков В.А.):
- обеспечить надзор за соблюдением требований пожарной безопасности в организациях отдыха детей.
- организовать обучение по программам пожарно-технического минимума сотрудников лагерей труда и отдыха (пришкольных), МБУ ДОЛ «Чайка», палаточного лагеря и инструкторов-спасателей.
17. Рекомендовать руководителям хозяйств, предприятий и организаций:
- создающим временные рабочие места для трудоустройства несовершеннолетних граждан, руководствоваться действующими законодательными и нормативными актами о труде и занятости населения, в части норм, предусмотренных для лиц этой возрастной категории;
- заключить договора по обеспечению рабочих мест для несовершеннолетних в период каникул 2019 года, обратив в первую очередь внимание на трудоустройство детей-сирот, а так же подростков, стоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних;
- обеспечить целевое использование средств, выделяемых из федерального и республиканского бюджетов на организацию временной занятости несовершеннолетних граждан;
- обеспечить создание безопасных условий труда несовершеннолетних граждан.
18. Рекомендовать Исполнительному комитету Пестречинского сельского поселения (Рафиков А.Ф.) совместно с ГБУ «Центр занятости» Пестречинского района (Зиганшина Н.Т.) организовать благоустроительные и другие общественные работы на пляже райцентра.
19. Рекомендовать руководителю филиала АО «Татмедиа» «Пестрецы-информ» обеспечить:
- освещение в средствах массовой информации положительного опыта работы детских оздоровительных учреждений по воспитанию, развитию и укреплению здоровья подрастающего поколения и наиболее актуальных проблем в организации и проведении оздоровительной кампании 2019 года.
20. Рекомендовать Комиссии по делам несовершеннолетних Пестречинского муниципального района:
- закрепить несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН, КДН в летний период за общественными воспитателями. Осуществлять постоянный контроль за отдыхом и индивидуальным трудоустройством несовершеннолетних данной категории.
- разработать график выездов с целью проверки уровня проведения дискотек, профилактики правонарушений;
- организовать проверку охраны прав несовершеннолетних при трудоустройстве во время летних каникул;
- организовать отдых и оздоровление безнадзорных и несовершеннолетних, состоящих на учете в ПДН в профильных сменах для трудных подростков в республиканских лагерях и МБУ ДОЛ «Чайка» Пестречинского района.
21. Установить, что:
- организация временного трудоустройства несовершеннолетних, в том числе заключение договоров с работодателями, осуществляется центрами занятости населения;
- месячная заработная плата несовершеннолетнего, отработавшего за данный период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), соответствующие его возрасту, не может быть ниже установленного федеральным законодательством минимального размера оплаты труда;
- заработная плата персонала детского оздоровительного лагеря может быть увеличена работодателем за счет иных источников финансирования, не противоречащих действующему законодательству;
- в соответствии с подпунктом 1 пункта 2 статьи 211 и пунктом 9 статьи 217 Налогового кодекса Российской Федерации сумма полной либо частичной оплаты путевок за счет средств бюджетов всех уровней (местного, регионального, федерального) в оздоровительные учреждения, выданных лицам, достигшим 16 лет, за исключением инвалидов, подлежит налогообложению.
22. Контроль за исполнением данного постановления возложить на заместителя руководителя Исполнительного комитета Пестречинского муниципального района, председателя межведомственной комиссии по организации отдыха, оздоровления, занятости детей и молодежи Пестречинского муниципального района Шайхисламова А.С.
Руководитель исполнительного
комитета муниципального района А.В. Хабибуллин